DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13153 28 de noviembre 2013 DCA-3034 Señora Yirlania Quesada Boniche Jefe a. i., Oficina de Contratación y Suministros Universidad Estatal a Distancia Estimada señora: Asunto: Se deniega refrendo contralor, por no requerirlo al convenio celebrado “Para desarrollar en forma conjunta los procedimientos del proceso de gestión de recursos, materiales, servicios e infraestructura con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y eficientes”, suscrito entre la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad Estatal a Distancia y el Consejo Nacional de Rectores. Nos referimos a su oficio No. OCS-1454-2013 de fecha 11 de noviembre de 2013, mediante el cual requiere refrendo para el convenio “marco” referido en el asunto del presente oficio. En primer término, a efectos de determinar si el presente convenio requiere o no refrendo contralor, debe señalarse que el artículo 3 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, dispone que requieren refrendo los “ (…)contratos de cuantía inestimable provenientes de licitaciones públicas, únicamente cuando se trate de contratos de fideicomiso, concesiones de obra pública con o sin servicio público, concesión de gestión de servicios públicos, así como aquellos que incorporen las modalidades de convenio marco y consignación” (la negrita no corresponde al original). Por otro lado, el documento sometido a refrendo se identifica como “CONVENIO MARCO” y, además, dentro de su clausulado se establece: - En la cláusula primera “OBJETIVO” del convenio: “Desarrollar en forma conjunta los procedimientos del proceso de gestión de recursos, materiales y servicios, con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y eficientes en el marco del fortalecimiento de la Educación Púb ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No.10782 08 de octubre del 2013 DCA-2481 Señor Marco Antonio Jiménez Muñoz Alcalde Municipal Municipalidad de Nicoya. Fax: 2685- 5989 Asunto: Se devuelve sin refrendo el contrato y adenda suscritos entre la Municipalidad de Nicoya y la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste, (COOPEGUANACASTE R.L.) para desarrollar el programa para la prestación del servicio eléctrico en comunidades de Nicoya, por un monto total de ¢229.800.978,30, por un monto de 4 meses. Se atiende su oficio No. AM-1219-2013 de fecha 23 de agosto de 2013, recibido en este órgano contralor el día 26 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo del contrato de ejecución de obra suscrito entre la Municipalidad de Nicoya y la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste, (COOPEGUANACASTE R.L.) para desarrollar el programa para la prestación del servicio eléctrico en comunidades de Nicoya, por un monto total de ¢229.800.978,30. Dicho oficio es ampliado mediante requerimiento de esta División por medio de documento AM-1366-2013, recibido el 27 de setiembre del año en curso. En relación con lo solicitado, debe indicarse que mediante el oficio No. DCA-2163 del 10 de setiembre de 2013, se requirió información adicional para el estudio del contrato y de la excepción aplicada, así como documento de adenda que corrigiera o aclarara inconsistencias encontradas en el documento contractual. La Municipalidad con relación a la aplicación del artículo 131 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, a efectos de determinar la condición de oferente único que ostenta la Cooperativa en mención, destacó en su último oficio, que esa condición se debe al hecho de que a COOPEGUANACASTE R.L., por medio de resolución R-004-2013-MINAE, se le ha otorgado un permiso temporal para brindar el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02789 15 de marzo, 2013 DCA-0628 Licenciada Alba Quesada Rodríguez Directora Nacional Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Fax: 2223-8507 Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito entre el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) y la Federación Costarricense de Fútbol (FEDEFUTBOL), transferencia de fondos públicos para su manejo por parte de la FEDEFUTBOL para la realización de la Copa Mundial de Fútbol Femenino Sub17-2014. Nos referimos a su oficio DN-657-03-2013 del 12 de marzo de este año, mediante el cual solicita el refrendo al convenio referido en el asunto. Sobre el particular, la Administración indica que el objetivo del referido convenio es generar el mejor manejo de los fondos públicos asignados como aporte del Estado para la realización de la Copa Mundial de Fútbol Femenino Sub17-2014, durante el año 2013 y por la suma de ¢1.300.000.000, la cual se encuentra incorporada en el Presupuesto Extraordinario 2-2013 del ICODER, en la cuenta presupuestaria 6-04-01 del programa presupuestario Dirección Superior “Transferencias corrientes a Asociaciones” (ver folio 53 expediente administrativo), y se transfiere a la FEDEFUTBOL para gastos en las partidas de Servicios, Materiales, y Suministros, Bienes Duraderos. Por otra parte, de conformidad con el artículo 1 de las Disposiciones Generales de los Estatutos de la FEDEFUTBOL, tal entidad es una asociación privada sin fines de lucro de naturaleza asociativa de segundo grado, tutelada bajo el régimen jurídico de la Ley 7800 del ICODER y de la Ley de Asociaciones. Ahora bien, el artículo 6 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, señala que están excluidos del refrendo los convenios que tengan por objeto t ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 00561 17 de enero, 2013 DCA-0129 Licenciado Randall García Fonseca Asesoría Legal SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A. Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo contralor, por no requerirlo, el Convenio Marco de Cooperación Institucional, suscrito por RECOPE y el SINART. Damos respuesta a su oficio AL-002-2013 de fecha 7 de enero del año en curso, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un Convenio Marco de Cooperación Institucional, suscrito por la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE) y el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART). Al respecto, hemos de indicar lo siguiente: El trámite de refrendo se encuentra regulado en el “Reglamento sobre el refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” el cual se publicó en La Gaceta No. 202 del 22 de octubre del 2007 y se encuentra vigente a partir del 1 de enero del 2008. La más reciente reforma a dicho reglamento se realizó mediante la resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012 y se publicó en el Alcance Digital No. 32 a La Gaceta No. 55 del 16 de marzo del 2012. En lo que respecta a convenios suscritos entre dos o más entes de derecho público, el artículo 3, inciso 5) de dicho reglamento establece lo siguiente: “Artículo 3. Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: (…) 5) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica. Los demás contratos o convenios interadministrativos no referidos en este inciso o en general en el articulado de este Reglamento, no estarán sujeto ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00323 14 de enero de 2013 DCA-0081 Señor Mauricio Medrano Goebel Director Asuntos Jurídicos. Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito el 31 de octubre del 2012 entre el Instituto de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Educación Pública para la constitución de derecho de superficie. Nos referimos a su oficio No. DAJ-23992012 del 17 de diciembre del 2012, mediante el cual solicita el refrendo del convenio referido en el asunto. De la lectura del documento que se remite para refrendo, se logra tener por acreditado que se trata de un convenio de constitución de derecho de superficie suscrito entre el Instituto de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Educación Pública. A efectos de valorar la competencia de este órgano, debemos atender lo señalado en el artículo 3 del Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, norma en la cual se establecen los casos concretos en los que se requiere refrendo, constituyendo una lista taxativa a efectos de determinar y delimitar los negocios sujetos a refrendo. Para determinar lo anterior, es preciso referirse a la naturaleza jurídica de las partes suscribientes. Así, de conformidad con lo establecido en la Ley No. 9036 Ley denominada “Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, específicamente en su artículo 14, en lo que resulta pertinente establece: “Transfórmase el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), como una institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. (…) / A partir de la publicaci ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 00112 7 de enero, 2013 DCA-0038 Señor Jorge Sequeira Picado Gerente General Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica Fax: 2223-5755 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo el Convenio de Cooperación suscrito entre la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y la Asociación Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO), para el Diseño, ejecución y seguimiento de un programa de promoción de exportaciones. Nos referimos a su oficio GG-205-12 de 13 de diciembre de 2012, mediante el cual solicita el refrendo del Convenio de Cooperación suscrito entre la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y la Asociación Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO). El objeto de la contratación es el diseño, ejecución y seguimiento de un programa de promoción de exportaciones que permita combinar y potenciar los recursos públicos y privados existentes, así como cumplir con los objetivos y actividades que se desarrollen en la ejecución del Plan de Trabajo elaborado de forma conjunta por las partes y que está en el Anexo I del convenio. I.- Antecedentes de importancia: 1) De acuerdo a la Ley 7638, Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica, a PROCOMER le corresponde diseñar y coordinar programas relativos a exportaciones e inversiones, con sujeción a directrices que dicte el Poder Ejecutivo. Asimismo los incisos a y f del artículo 8 de dicha Ley establecen que PROCOMER coordinará la ejecución de estos programas con entidades privadas, sin fines de lucro, relacionadas con las exportaciones y las inversiones. 2) Para las PYMES exportadoras y con potencial exportador PROCOMER ha diseñado programas orientados a fortalecer l ...

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PAGE 2 Sr. Jorge Monge Rojas 12 de marzo, 2004 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.17581 20 de diciembre, 2006 DCA-4128 Señor Mario José Sermeño Zepeda Abogado, Dirección Asuntos Jurídicos Ministerio de Salud San José, detrás del Hospital San Juan de Dios Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato de préstamo gratuito de un bien inmueble, celebrado entre la Municipalidad de San Ramón y el Ministerio de Salud. Damos respuesta a su Oficio No. DAJ-3082-MJ-06 de 14 de noviembre, del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al contrato de préstamo gratuito de un bien inmueble, celebrado entre la Municipalidad de San Ramón y el Ministerio de Salud. Sobre el particular, le indicamos que una vez visto los términos del convenio y los documentos que se adjuntaron, estamos otorgando el refrendo contralor a dicho acuerdo de voluntades, dejando bajo exclusiva responsabilidad de las partes, el haber verificado que el presente negocio pueda ser llevado a cabo en la propiedad indicada. Atentamente, Elías Delgado Aiza Fiscalizador EDA/lmu ci Archivo Central Ni: 27196, 2006003555 ( Contratos ] ...

Ricardo Benavides Jiménez 21 de diciembre,2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 17776 21 de diciembre, 2006 DCA-4175 Señor Allan Flores Moya Gerente General Instituto Costarricense de Turismo La Uruca, Centro Comercial San José 2000 Estimado señor: Asunto: Se refrenda el Convenio de Cooperación celebrado entre el Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Barva. Damos respuesta a su Oficio No. G-2225-2006 de 24 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al Convenio de Cooperación celebrado entre el Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Barva. Sobre el particular, se otorga el refrendo correspondiente al convenio de marras, sujeto a las siguientes condiciones: · En razón de que es la construcción de la primera fase de un proyecto (costo inicial 70 millones), eventualmente de un costo total aproximado de 338 millones, ambas partes deben tomar las medidas necesarias con el fin de que si se hacen obras parciales, estas sean funcionales por sí mismas. Es decir, no puede existir adquisición de materiales que resulten embodegados de manera indefinida, u obras incompletas que no sean funcionales o corran el peligro de destrucción (v.gr zanjas o remoción de tierra) por no quedar completas. · El control del aspecto arriba citado, recae tanto en la municipalidad como en el ICT. Lo anterior implica lo siguiente: 1. De previo a que el ICT materialice la transferencia, deben establecerse cuáles adquisiciones de materiales o servicios, en que fecha y cantidad se realizarán por cada parte, mediante un cronograma aprobado por cada parte. Para lo anterior, debe tomarse en cuenta, de que en razón de que el presente convenio se ejecutará para el próximo año cada parte debe corroborar la existencia del presupuesto de su contraparte. 2. Los informes trimestrales que se realicen, deben estar basados e ...

PAGE 4 Isabel María Zúñiga Gómez 18 de diciembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.17403 18 de diciembre, 2006 DCA-4085 Licenciada Isabel María Zúñiga Gómez Abogada Ministerio de Salud San José, detrás del Hospital San Juan de Dios Estimada señora: Asunto: Convenio de Cooperación celebrado entre el Ministerio de Salud y la Municipalidad de San José, préstamo de inmueble para el funcionamiento del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana y del CENCINAI de Paso Ancho En respuesta a su oficio DAJ-IZ-3259-06 de fecha 16 de noviembre del año en curso, mediante el cual somete a nuestra consideración -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el Convenio de Cooperación celebrado entre el Ministerio de Salud y la Municipalidad de San José, préstamo de inmueble para el funcionamiento del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana y del CENCINAI de Paso Ancho. Una vez efectuado el estudio de rigor, procedemos a devolver el documento de mérito sin nuestra aprobación en virtud de las razones que seguidamente indicamos: I. ANTECEDENTE Según el acuerdo de voluntades que se somete a estudio de esta Contraloría General, la Municipalidad de San José pretende prestar un inmueble de su propiedad al Ministerio de Salud, de forma tal que el segundo ocupe el inmueble para el funcionamiento del Área rectora de salud sureste metropolitana y Cen Cinai de Paso Ancho e incluso remodele el inmueble con fondos provenientes del Banco Mundial. Según los términos de la negociación en estudio, el préstamo se ejecutaría a título precario con sustento en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, y el Ministerio de Salud sería el encargado de remodelar con estos recursos la edificación existente. II. SOBRE EL FONDO. Con respecto al préstamo a título precario de inmuebles propiedad del Estado, creemos conveniente recalcar lo señalado por est ...